Об утверждении Правил определения лимита правительственного долга и долга местного исполнительного органа, лимитов предоставления государственных гарантий и поручительств государства
В соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 203 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила определения лимита правительственного долга и долга местного исполнительного органа, лимитов предоставления государственных гарантий и поручительств государства.
2. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
Пре­мьер-Ми­нистр Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан
К. Ма­си­мов
Утвер­жде­ны
по­ста­нов­ле­ни­ем Пра­ви­тель­ства
Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан
от 15 июня 2009 го­да № 906
Правила определения лимита правительственного долга и долга местного исполнительного органа, лимитов предоставления государственных гарантий и поручительств государства
1. Общие положения
1. Настоящие Правила определения лимита правительственного долга и долга местного исполнительного органа, лимитов предоставления государственных гарантий и поручительств государства (далее - Правила) разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года (далее - Бюджетный кодекс) и определяют порядок определения лимита правительственного долга и долга местного исполнительного органа, лимитов предоставления государственных гарантий и поручительств государства.
2. Размер лимитов правительственного долга и долга местного исполнительного органа, лимитов предоставления государственных гарантий и поручительств государства округляется с точностью до тысячи тенге.
2. Порядок определения лимита правительственного долга и долга местных исполнительных органов
3. Лимит правительственного долга на соответствующий финансовый год формируется исходя из лимита правительственного долга на конец года, предшествующего планируемому финансовому году, общего объема финансирования дефицита республиканского бюджета за счет правительственного заимствования на внутреннем рынке и правительственного заимствования на внешнем рынке в планируемом финансовом году с учетом расчетного курса обмена валют в соответствии с приложением 1 к настоящим Правилам и вносится на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии.
Сноска. Пункт 3 в редакции постановления Правительства РК от 25.04.2016 № 245 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).
3-1. Уточнение лимита правительственного долга производится в случаях изменения объема дефицита республиканского бюджета, установленного на планируемый финансовый год, или расчетного курса обмена валют при уточнении республиканского бюджета в течение соответствующего финансового года.
Сноска. Правила дополнены пунктом 3-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 05.10.2010 № 1027; в редакции постановления Правительства РК от 25.04.2016 № 245 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).
3-2. Лимит правительственного долга может быть превышен в случае изменения рыночного курса обмена валют по отношению к расчетному курсу тенге к доллару США, предусмотренному в ходе разработки республиканского бюджета на планируемый финансовый год.
Сноска. Правила дополнены пунктом 3-2 в соответствии с постановлением Правительства РК от 25.04.2016 № 245 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).
4. Объем расходов на погашение и обслуживание долга местного исполнительного органа не должен превышать размера, равного десяти процентам от доходов местного бюджета на соответствующий финансовый год.
5. Для определения лимита долга местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы на соответствующий финансовый год используются данные центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета о состоянии долга местных исполнительных органов на начало планируемого периода.
Сноска. Пункт 5 в редакции постановления Правительства РК от 19.10.2018 № 665 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).
6. В случаях, когда заимствование местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы осуществляется в виде получения займов от Правительства Республики Казахстан, лимит долга формируется с учетом заимствования в планируемом финансовом году и объема средств.
Сноска. Пункт 6 в редакции постановления Правительства РК от 19.10.2018 № 665 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).
7. В случаях, когда заимствование местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы осуществляется в виде получения бюджетных кредитов из республиканского бюджета и выпуска местными исполнительными органами городов республиканского значения, столицы государственных ценных бумаг для обращения на внутреннем рынке для финансирования дефицита бюджета города республиканского значения, столицы, а также в виде выпуска местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы государственных ценных бумаг для обращения на внутреннем рынке для финансирования строительства жилья в рамках реализации государственных и правительственных программ:
1) лимит долга формируется с учетом представленных в срок до 15 августа года, предшествующего планируемому, местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы по согласованию с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета и по делам архитектуры, градостроительства и строительства расчетов заимствования и возможности самостоятельно обслуживать и погашать свои долги в планируемом финансовом году;
2) расчет лимита осуществляется исходя из прогноза бюджетных программ развития, учтенного при расчете трансфертов общего характера, на планируемый трехлетний период местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы с учетом поправочных коэффициентов.
Сноска. Пункт 7 в редакции постановления Правительства РК от 19.10.2018 № 665 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).
8. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию по согласованию с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета устанавливает лимит долга местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы на планируемый финансовый год по формулам, согласно приложению 2 к настоящим Правилам, в срок до 15 сентября года, предшествующего планируемому.
Сноска. Пункт 8 в редакции постановления Правительства РК от 19.10.2018 № 665 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).
8-1. Уточнение лимита долга местных исполнительных органов производится в случае изменения бюджетных параметров, при уточнении республиканского и местного бюджетов в течение соответствующего финансового года.
Сноска. Правила дополнены пунктом 8-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 05.10.2010 № 1027; в редакции постановления Правительства РК от 25.04.2016 № 245 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).
3. Порядок определения лимита предоставления государственных гарантий и поручительств государства
9. Лимит предоставления государственных гарантий и поручительств государства на соответствующий год формируется исходя из объемов дохода республиканского бюджета, затрат на обслуживание и погашение правительственного долга, затрат, связанных с выполнением обязательств по государственным гарантиям и поручительствам государства на планируемый трехлетний период.
Сноска. Пункт 9 в редакции постановления Правительства РК от 05.10.2010 № 1027.
10. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию определяет лимиты предоставления государственных гарантий и поручительств государства на соответствующий финансовый год по формулам согласно приложению 3 к настоящим Правилам и вносит на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии соответствующие предложения по лимиту предоставления государственных гарантий и поручительств государства на соответствующий финансовый год.
Сноска. Пункт 10 в редакции постановления Правительства РК от 21.02.2012 № 249.
При­ло­же­ние 1
к Пра­ви­лам опре­де­ле­ния ли­ми­та
пра­ви­тель­ствен­но­го дол­га и дол­га
мест­но­го ис­пол­ни­тель­но­го ор­га­на,
ли­ми­тов предо­став­ле­ния
го­су­дар­ствен­ных га­ран­тий и
по­ру­чи­тельств го­су­дар­ства
Формулы определения лимита правительственного долга
Сноска. Приложение 1 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 05.10.2010 № 1027.
Lgov = Lgov1 + Bdef + (Dgov * E), где
Lgov - лимит правительственного долга на планируемый финансовый год, рассчитываемый в тенге;
Lgov1 - лимит правительственного долга на конец года, предшествующего планируемому финансовому году;
Bdef - общий объем финансирования дефицита республиканского бюджета за счет правительственного заимствования на внутреннем рынке в национальной валюте в планируемом финансовом году.
Dgov - общий объем финансирования дефицита республиканского бюджета за счет правительственного заимствования на внешнем рынке, приведенный с учетом кросс-курсов в долларах США, в планируемом финансовом году;
Е - расчетный курс тенге к доллару США, предусмотренный в ходе разработки республиканского бюджета на планируемый финансовый год.
При определении лимита правительственного долга на планируемый финансовый год должны соблюдаться следующие требования:
В1 < (InGB * 0,15) - В2, где
B1 - объем затрат на обслуживание и погашение правительственного долга на планируемый трехлетний период;
InGB - объем доходов республиканского бюджета на планируемый трехлетний период;
B2 - объем затрат, связанных с выполнением обязательств по государственным гарантиям и поручительствам государства на планируемый трехлетний период.
Приложение 2
к Правилам определения лимита правительственного долга и долга местного исполнительного органа, лимитов предоставления государственных гарантий и поручительств государства
Формулы определения лимитов долга местных исполнительных органов
Сноска. Приложение 2 в редакции постановления Правительства РК от 19.10.2018 № 665 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).
1. Лимит долга местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы на планируемый период определяется согласно следующей формуле:
Lslg = Dlg + BdefLg + Ss – Plg, где
Dlg – долг местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы на начало планируемого финансового года;
BdefLg – бюджетные кредиты из республиканского бюджета, предоставляемые в планируемом финансовом году для реализации определенных целей в соответствии с бюджетным законодательством;
Ss – объем государственных ценных бумаг, предполагаемых к выпуску местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы в планируемом финансовом году;
Plg – объем средств местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы, направляемых на погашение долга в планируемом финансовом году.
2. Определяемый лимит должен соответствовать следующему требованию:
Lslg < MaxL*k, где
Lslg – лимит долга местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы в планируемом финансовом году в отношении к его прогнозу бюджетных программ развития, учтенного при расчете трансфертов общего характера, на планируемый трехлетний период;
MaxL – максимальный лимит долга местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы, который составляет 100 % от прогноза бюджетных программ развития, учтенного при расчете трансфертов общего характера на планируемый трехлетний период;
k – поправочный коэффициент для местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы (k=0,8 для регионов, получающих бюджетные субвенции из республиканского бюджета; k=1 для регионов, перечисляющих бюджетные изъятия в республиканский бюджет).
При­ло­же­ние 3
к Пра­ви­лам опре­де­ле­ния ли­ми­та
пра­ви­тель­ствен­но­го дол­га и дол­га
мест­но­го ис­пол­ни­тель­но­го ор­га­на,
ли­ми­тов предо­став­ле­ния
го­су­дар­ствен­ных га­ран­тий и
по­ру­чи­тельств го­су­дар­ства
Формулы определения лимита предоставления государственных гарантий и поручительств государства
Сноска. Приложение 3 в редакции постановления Правительства РК от 05.10.2010 № 1027.
При определении лимита предоставления государственных гарантий и поручительств государства должны соблюдаться следующие требования:
B2 < (InGB * 0,15) - В1, где
В2 - объем затрат, связанных с выполнением обязательств по государственным гарантиям и поручительствам государства на планируемый трехлетний период;
InGB - объем доходов республиканского бюджета на планируемый трехлетний период;
В1 - объем затрат на обслуживание и погашение правительственного долга на планируемый трехлетний период.